失信被实行人的孩子上学受影响吗？最高法明确：受限！

3月12日15时，十三届全国人大二次会议新闻中心于梅地亚中心软文投稿厅举行记者会，邀请最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥、福建高级人民法院院长吴偕林、江西高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决实行难’”有关问题回答中外记者提问。失信被实行人的孩子上学受影响吗？法院实行不搞株连，但“老赖”不可以送子女上贵族学校。刘贵祥介绍，被限制高消费的失信被实行人，不可以支付贵族学校成本这种高消费，但其子女正常的义务教育和高学历教育，均不在限制之列。

禁止失信被实行人为其子女入学支付高昂学费，初衷在于敦促被实行人尽快履行生效法律文书确定的义务，而非限制孩子们同意教育的正当权利，在父母失信的状况下，孩子可能面临入学不被录取或勒令退学、转学等被动局面，必然给孩子身心导致影响。被列为失信被实行人的父母应主动履行法概念务，以免我们的失信行为波及无辜的子女，影响到孩子们的学习和生活。

请看一则2018年的典型案例：

依据《最高人民法院关于限制被实行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第一款第七项之规定，桃城区法院已向衡水第一中学、衡水中学实验学校等辖区内所有有关学校发出司法建议，对被列入失信被实行人的子女就读高收费学校进行限制。

衡水桃城区人民法院

司法建议书

冀1102法建字第5号

衡水第一中学：

2006年1月，中央政法委发出《关于切实解决人民法院实行难问题的公告》，对解决人民法院实行难问题作出总体部署。解决实行难问题，破除达成公平正义的最后一道藩篱，回话人民群众对司法公正的期待，是社会主义核心价值观的题中应有之意，而健全实行手段，构建联动机制，形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决实行难工作大格局，依法加强联合惩戒失信被实行人力度是大家“基本解决实行难”的势必出路。最高人民法院拟定《最高人民法院关于限制被实行人高消费及有关消费的若干规定》，旨在进一步加强实行力度，推进社会信用机制建设，最大限度保护申请实行人和被实行人的合法权益。自向“基本解决实行难”宣战以来各方联动，已经有铁路、民航、出入境管理局等多个部门对失信被实行人本人在餐饮、娱乐、住宿、出行等多方面进行了限制，获得了了好的社会成效，但对其子女就读高收费私立院校方面的限制尚为薄弱环节，群众反映强烈。为此，依据《最高人民法院关于限制被实行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第一款第七项之规定，特建议：

1.你校招生简章需载明：“报名学生父母需要没让人民法院列为失信被实行人”的有关记录;

2.对你校所招录学生爸爸妈妈的基本状况进行审察，凡让人民法院列为失信被实行人者，一律不能录取;

3.对已招录学生，有上述情形者，一经发现，应责令退学或转校到公办学校。

以上建议请研究处置，并将研处结果于收到本建议书之日起7日内函告本院。

那样，除去限制子女就读高收费学校以外，对于失信被实行人还有什么手段呢？

▶特殊行为禁止

1、禁止出入境

依据《民事诉讼法》最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，人民法院对中国公民可依据通报备案对象的不同状况，采取相应的禁止、限制、控制出境的手段，当事人有未实行民事案件的，向当事人口头公告或书面公告，在其案件执结之前，不能离境。

2、禁止失信被实行人上高速

2015年1月，重庆高级人民法院联合重庆高速执法一支队在重庆高速路部分主线收费站严查“老赖”，“老赖”们的汽车只须行驶上了高速，就将被现场扣留，由高速执法移交法院处置。

3、禁止失信被实行人某些驾驶行为

2016年3月浙江云和县人民法院发出一张限制高消费令，初次将被实行人驾驶小型汽车纳入高消费行为限制范围。

4、冻结驾照，限制驾照年检

案例1、银川兴庆区法院2015年始通过冻结失信被实行人的汽车驾照并不予审核的办法，执结了多起实行案件。现在，该法院实行局正在和辖区内的多个部门进行协调，计划进一步扩大冻结“老赖”的其他资格证及有关证明，让一些靠“证”吃饭、靠“证”生活的老赖寸步难行。

案例2、河北沧州海兴县法院在一块抚养费案件的实行过程中获悉某长期未结案件的被实行人拥有B本驾照，并从事货运工作，于2017年7月13日冻结被实行人驾照，不给其驾照年检的机会，消除其对抗实行的本钱。

▶全方面限制手段

1、限制高消费

依据2015年7月22日起实行《最高人民法院关于限制被实行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，限制如下高消费：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场合进行高消费;购买不动产或者新建、扩建、高端装修房子;出租高端写字楼、宾馆、公寓等场合办公;购买非经营必需汽车;旅游、度假;子女就读高收费私立学校;支付高额保费购买保险理财项目;乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

2、从事特定行业或项目限制

2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被实行人信用监督、警示和惩戒机制建设的建议》，提出了全方面的限制，从事特定行业或项目限制包含：

a) 设立金融类公司限制。

b) 发行债券限制。

c) 合格投资者额度限制。

d) 股权勉励限制。

e) 股票发行或挂牌出售限制。

f) 设立社会组织限制。

g) 参与政府投资项目或主要用财政性资金项目限制等。

另2016年1月20日，由国家进步改革委和最高人民法院牵头，人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院等44家单位联合签署了《关于对失信被实行人推行联合惩戒的合作备忘录》，共提出55项惩戒手段，对失信被实行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受打折政策、担任要紧职务等方面全方位进行限制。

3、政府支持或补贴限制

a) 获得政府补贴限制。限制失信被实行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。

b) 获得政策支持限制。限制失信被实行人在获得政府补贴，在审批投资、进出口、科技等政策支持方面的政策。

4、任职资格限制

a) 担任国企高管限制。

b) 担任事业单位法定代表人限制。

c) 担任金融机构高管限制。

d) 担任社会组织负责人限制。

e) 招录为公务职员限制。

f) 入党或党员的特别限制。

g) 担任党代表、人大代表和政协委员限制。

h) 入伍服役限制等。

5、准入资格限制

a) 包含海关认证限制。

b) 从事药品、食品等行业限制。

c) 房产、建筑企业资质限制。

6、荣誉和授信限制

a) 授与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。

b) 律师和律师事务所荣誉限制。

c) 授信限制。

7、特殊市场买卖限制

a) 从事不动产买卖、国有资产买卖限制。

b) 用国有林地限制。

c) 用草原限制。

d) 其他国有自然资源借助限制。

8、不可以担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理职员等

2014年3月中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的公告，明确失信被实行人为自然人的，不能担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理职员等。《关于加快推进失信被实行人信用监督、警示和惩戒机制建设的建议》中用的是“限制”，当然也包含禁止。

9、限制投标人、招标代理机构、评标专家与其他招标从业职员招投标活动

2016年9月22日最高人民法院、国家进步改革委等9部门联合公布《关于在招标投标活动中对失信被实行人推行联合惩戒的公告》，限制失信被实行人的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。

10、限制支付宝，芝麻信用等互联网支付工具和授信

2015年7月24日，最高法与芝麻信用签署对失信被实行人信用惩戒合作备忘录，最高人民法院官方授权第三方商业征信机构通过网络联合信用惩戒。

芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期、到哪里旅游、我爱我家相寓等各应用平台在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、点对点、酒店、租房、租车等场景全方位限制失信被实行人，压缩失信被实行生活存空间。主要手段有：限制失信被实行人申请贷款、筹资等金融行为;限制失信被实行人通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财项目及非经营必需汽车、旅游、度假商品等;限制预定三星级以上宾馆、酒店;限制失信被实行人在网络的奢侈品买卖等高消费行为。

▶其他限制

1、通信限制

2017年，山东高院在破解“实行难”上出大招，协同省通信管理公司通过通信互联网对“老赖”施以惩戒，淄博张店区人民法院由淄博中院指定为试点法院，就实质操作实行颁布具体策略。2017年4月20日，张店区人民法院向移动、联通、电信三大通信公司发出《帮助实行公告书》，请通信公司予以帮助实行，在全国率先对“老赖”推行通信限制。

2、“失信人彩铃”手段

2017年8月14日，黔南州中级人民法院与黔南州电信、移动、联通各运营商联合拟定颁布了《关于加大失信通信惩戒构建协作联动机制的暂行方法》，将于2017年9月1日正式开通“失信人彩铃”。此外、广州法院、泉州法院、南京等等海量法院都已经纷纷加入为失信人定制“失信人彩铃”的手段，老赖将愈加很难遁形。

3、实行中手机定位

2017年8月9日，四川自贡富顺县人民法院与中国电信股份公司富顺分公司联合签署《手机定位被实行人推行方法》。2017年8月十日，通信公司便帮助富顺法院成功定位一名被实行人，并促成这起民间借贷案成功实行，和解结案。此次联合通讯公司通过手机定位被实行人的革新工作对失信被实行人将是一记强有力的威慑。

4、老赖可被强制解除劳动合同

2017年2月上海虹口法院开庭审理一劳动纠纷案件，陈某身为金融公司高管，因个人负有千万元债务且被列为失信被实行人，导致工商登记部门没办法为其办理公司董事变更登记手续，公司据此解除去与陈某的劳动合同关系，法院一审判决认定公司解除劳动合同关系合法。

5、跑到海外亦将被追责

2017年2月23日香港《南华早报》网站报道，2014年石家庄商人颜世彪从中信银行贷款5000万人民币之后举家逃往加拿大。不列颠哥伦比亚最高法院2017年2月21日的裁决判令颜某应服从石家庄仲裁委员会支持银行诉求的判决。女法官谢莉·菲茨帕特里克判令颜世彪需要遵守石家庄仲裁委员会2016年3月的裁决：全额偿还贷款，外加217万人民币的利息。

6、APP标注老赖号码

北京朝阳法院2017年8月28日与360公司达成技术合作，通过“360手机卫士”APP帮助法院以电话号码标注的方法对失信被实行人进行公布。借用手机软件标注失信被实行人，将进一步提升实行威慑，促进其主动履行债务，进而维护并达成申请人的合法权益。

7、通知悬赏提供财产线索

2017年5月1日开始实行的《关于民事实行工作中财产调查若干问题的规定》第二十一条规定：被实行人不履行生效法律文书确定的义务，申请实行人可以向人民法院书面申请发布悬赏通知查找可供实行的财产。现在北京朝阳法院、北京海淀法院、石家庄井陉法院、福州法院、西安莲湖法院、山东威海法院······已经一大量法院实行了财产通知悬赏规范。

8、对老赖在今日头条APP弹窗

河南高院2017年8月18日与今日头条正式联手塑造全国首家省级法院老赖互联网揭秘平台，充分借助豫法阳光政务头条号矩阵拓展“老赖揭秘”活动，帮助解决实行难。

9、实行悬赏保险

2017年8月8日，四川德阳旌阳区人民法院与中国人民财产保险股份公司德阳分公司签署合作协议，推出“实行悬赏保险”项目。据了解，这是旌阳法院与保险公司跨界合作，引入第三方解决“实行难”的一项新举措。

2017年8月23日，聊城中级人民法院与中国人民财产保险股份公司聊城分公司签订《“实行无忧”悬赏保险服务合作协议》，在全市法院首推“实行无忧”悬赏保险，为申请实行人提供悬赏保险服务。

2017年8月25日云南昆明中级人民法院与两家保险公司签署框架协议，“悬赏金保险”工作正式推行。这意味着以后申请实行人可以购买保险并进行悬赏，一旦有人举报被实行人财产线索并实行成功，保险公司将承担举报人的悬赏金。

▶终很大招：刑事责任的追究

依据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对人民法院的判决、裁定有能力实行而拒不实行，情节紧急的，以拒不实行判决、裁定罪追究刑事责任，2015年《最高人民法院关于审理拒不实行判决、裁定刑事案件适使用方法律若干问题的讲解》，进一步细化了该刑事责任的具体事情，并且规定在公安机关不予受理的状况下，公诉转自诉。