国家和各地有关监管部门屡屡提示建设和购买“小产权房”的风险,但仍很难遏制“小产权房”这一现象的蔓延。非官方统计数据显示,中国现在小产权房建设面积达六十多亿平方米,等于中国房产业近十年来的开发总量。小产权房数目很之大,而且已成事实,是多年来累积起来的问题。
针对小产权房问题,国务院近日已做出部署,责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头,成立专门领导小组,负责小产权房的摸底和清理工作。就小产权房问题,国务院需要:一是所有在建及在售小产权房需要全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底,对小产权房近况进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题,拿出有关处置建议和方法。
国土资源部部长1月29日指出,如不尽快清理小产权房,城镇化进程加快后,问题的蔓延将进一步加速,范围会进一步扩大,今年国土资源部将要重点打好6场硬仗,清理小产权房列为重中之重。
小产权房的害处性非常大,一方面挑战了法律权威,损害了国家法律法规的威信和尊严;其次扰乱了国家土地开发借助规划,影响城市建设及房产市场正常进步,给社会安定埋下了隐患。更为紧急的是,小产权房的很多违规建设,将危及国家保护耕地政策。
也有专家对全方位清理小产权房的处置持质疑态度,“小产权房屡禁不止,而且愈演愈烈,因此国务院决定下猛药来治理,需要‘所有在建及在售小产权房需要全部停建和停售’。这条政策一旦实行下去,是很严厉的。”南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴先生在同意本报记者采访时表示。
近年来中国各大城市产品房价格持续攀高,而小产权房的价格总是只有产品房的1/3-1/2,相对实惠,所以尽管国家和各地有关监管部门屡屡提示购买小产权房的风险,但仍有很多买房人趋之若鹜前去购买,这是国务院颁布这一严厉政策的背景。
他同时指出:“据有关资料显示,中国现在小产权房建设面积达60多亿平米,数目很庞大,这是多年累积起来的历史问题。国务院需要所有小产权房全部停建和停售,这个打击面太大,估计非常难切实实行,毕竟很多小产权房都是在当地乡镇政府支持下建起来的。”
基于小产权房在全国数目庞大而且牵涉地方政府的利益,吴副所长觉得,此次国务院需要国内的所有在建和在售小产权房需要全部停建和停售的政策虽然是前所未有些严厉,但实行起来会遭遇强大阻力,实行成效也会大优惠扣:“事实上,每年国土部都会说要清理小产权房,但最后都会不了了之。由于小产权房是个大问题,只须中央没明确小产权房的前途,该问题就非常难一刀切地解决。
中央清理小产权房的决心显而易见,怎么样采取手段解决小产权房的“身份问题”,妥善协调好各方利益才是重点。
小产权房政策路线图
●原建设部发出风险提示,提醒购房者,以城镇居民身份到农村购买农村住房,不符合现有土地管理规范的规定。
●国务院常务办公会明确需要城镇居民不能到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。
●国务院下发的《关于严格实行有关农村集体建设用地法律和政策的公告》指出,任何涉及土地管理规范的试验和探索,都不可以违反国家的土地作用与功效管制规范。
●15日国土部下发公告,需要尽快落实农村宅基地确权发证工作,但明确指出不能为小产权房办理任何形式的产权证明。
●1日国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地借助的公告》,第三向地方政府重申,坚决叫停各类小产权房。